关于2023年度行政事业性国有资产管理情况专项报告审议意见落实情况的报告

文成县人民政府

文成县人大常委会：

文成县第十七届人大常委会第二十一次会议听取和审议了县政府关于2023年度全县行政事业性国有资产管理情况的专项报告，并提出了具体审议意见。县政府高度重视，组织财政等部门认真研究处理，对有关问题进行逐项整改。现将有关情况报告如下：

一、关于“进一步厘清资产现状，夯实资产管理基础工作”的落实情况

（一）全面清查，摸清“家底”。组织开展全县行政事业单位存量国有资产（房产、土地）清查工作，据初步统计，全县行政事业性国有房产共计980余处，土地使用权面积94.45万平方米，建筑占地面积23.65万平方米，建筑面积82.86万平方米。行政机关占有房产344处、教育系统占有房产217处、卫生系统占有房产95处、乡镇人民政府占有房产331处。进一步厘清全县行政事业性存量资产规模、数量、位置、使用现状等基本情况，对权属、价值、使用效益等进行综合评估，建立存量资产动态管理台账。

（二）建立健全行政事业资产管理制度。根据《行政事业性国有资产管理条例》和《浙江省行政事业性国有资产管理办法》等文件，结合文成县实际情况，出台《关于明确文成县国有资产评估业务流程的通知》，严格执行评估事前审批程序，进一步规范行政事业单位国有资产评估行为。出台《文成县人民政府关于进一步强化党政机关办公用房“五统一”管理的通知》，明确行政事业单位房产权属、使用、处置、监管、审批等具体内容。严格落实党政机关带头过紧日子要求，出台《文成县行政事业单位开展信息化设备“以租代购”试点工作方案》，严控资产配置，进一步健全厉行节约长效机制。出台《文成县行政事业单位报废资产定点回收处置工作方案（试行）》，进一步规范报废资产处置行为，提高报废处置工作效率，促进报废资产合理回收利用。

（三）稳步推进遗留问题解决。针对行政事业性国有房产权证不全、权属不清等历史遗留问题，县政府组织住建、资规、机关事务等部门认真研究确权等问题的方法路径，在合法合规前提下，按照“从快、从宽、从简”原则，制定办理流程，建立快速办理绿色通道，提高工作效率。进一步发挥县行政事业单位房产土地管理工作领导小组办公室统筹协调作用，督促各行政事业单位切实加快国有房产确权办证工作，及时牵头协调解决确权工作中碰到的困难和问题。有效推动黄坦镇人民政府兴华中路54号、黄坦镇中心小学黄坦镇兴华南路156号、县市场监督管理局珊溪镇新建东路58号等一批行政事业性国有房产历史遗留问题化解。

（四）提升国有资产规范化管理水平。根据《进一步加强市政基础设施政府会计核算》（财会〔2022〕38）号）和《浙江省财政厅等七部门关于进一步加强市政基础设施政府会计核算的通知》（浙财会〔2023〕29）号）规定，聚焦公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房等国有资产，加强对盘盈、盘亏资产的账面处置，保证账实相符。督促各行政事业单位严格落实会计制度，及时入账新增资产，及时核销已处置资产，按月核对核算云和资产云的资产数据，按时完成资产月结工作，做到账账相符。组织开展全县政府会计核算工作政策解读和业务培训会，扎实推进政府会计核算工作，全面完整反映全县国有资产“家底”，有力夯实政府财务报告和行政事业性国有资产报告核算基础，为持续推动县域高质量发展提供基础保障。

二、关于“进一步加强日常监管，落实资产管理监督责任”的落实情况

   （一）持续优化资产监管系统。持续推进共享云系统更新迭代工作，根据省财政厅工作要求正式启用资产共享云，旨在解决资产配置效率低、布局不合理、市场化程度不高、行政事业单位实物、软件和数据等资产跨地区跨部门共享共用难，企业供应链打通和开放难，平台互通和开放难，地区、国际区域开放发展难等问题。组织开展全县行政事业单位资产共享云应用培训会，邀请行业专家对资产共享云系统使用和实操做讲解培训，同步指导各行政事业单位完成资产共享云权限设置、信息维护、数据迁移、数据核对、流程配置等初始化工作。县财政部门加强统筹协调，及时收集应用共性问题，建立工作协调机制，稳步提高资产管理人员业务水平，‌‌‌确保资产共享云系统应用覆盖全县行政事业单位。

（二）压实部门资产管理主体责任。严格按照《文成县人民政府办公室关于进一步加强全县行政事业单位国有资产管理的通知》和《文成县行政事业单位办公用房装修、通用办公设备家具和软件配置标准的通知》等文件规定，强化制度执行，严格落实“国家统一所有、政府分级监管、各主管部门及其所属单位直接支配”的资产管理体制，不断推动资产管理提质增效。进一步规范资产全流程线上管理，严格资产配置计划审批，加强主管部门和乡镇人民政府资产管理业务指导，定期组织行政事业性国有资产管理业务能力提升培训班，加强单位资产配置、使用、处置、收益收缴等关键环节内控制度建设，建立健全“谁使用、谁负责”的责任追溯机制，进一步强化各单位国有资产管理意识，不断压实单位资产管理主体责任。

（三）加强行政事业性国有资产监管。出台《文成县财政大监督工作要点暨“财会监督加强年”活动实施方案》和《关于开展行政事业单位国有资产管理问题监督检查的通知》，不断深化纪财联动、巡财联动，结合财会监督、审计监督和人大监督工作，常态化组织开展行政事业性国有资产管理工作的监督检查，跟踪督查整改落实情况，重点检查相关部门资产入账、资产出租、资产处置及资产处置收入上缴等实施情况，防止国有资产流失。将审计查出有关问题同步纳入日常监督结果跟踪落实，发放工作提示函10余份，推动有关单位问题整改销号20余个。组织开展全县行政事业性国有资产报告编报培训会，加强年度行政事业性国有资产报告编审工作，严格核实数据的准确性和合理性，确保行政事业性国有资产报告相关数据与部门决算、政府部门财务报告、国有企业财务会计决算报告同口径数据保持一致。

三、关于“进一步优化资产管理，提高资产管理使用绩效”的落实情况 

(一)加强长效机制建立。围绕行政事业单位国有资产配置、使用、处置、收益等关键环节，县财政部门将行政事业单位国有资产管理纳入全县综合考核财政绩效管理考评指标，出台《文成县党政机关过紧日子评价办法（试行）》和《文成县过紧日子评价指标（试行）》，强化评价结果运用，扎实推进行政事业性国有资产全生命周期管理体系构建，逐步扭转部分单位长期存在“重资金轻资产、重采购轻管理、重账务轻实物”的思想，进一步增强各单位依法依规管理使用国有资产的意识。

（二）严格资产配置管理。根据党政机关带头过紧日子要求，出台《关于厉行节约习惯过紧日子二十条措施的通知》，严格按规定标准配置资产，不得超标超编配置资产，对已达使用年限尚可继续使用的固定资产原则上不予更新。从严控制新增配置资产审批，对于能调剂使用的办公设备设施，不得新增购置支出。督促各单位购买固定资产或办公用品，严格按照政府采购规定合理确定采购方式，不属于集中采购目录内的产品或总额未达分散采购限额的，优先选择质优价廉的其他渠道进行购买，降低购买成本。

（三）加强国有房产出租管理。严格执行《文成县国有资产出租管理办法》有关规定,从资产评估、出租审批、公开招租等关键环节规范国有资产出租行为，强化国有出租资产日常监督管理,确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。2024年，全县共审批行政事业性房产出租14处，上缴租金收入72.16万元。

（四）加强闲置资产盘活力度。出台《文成县存量资产资源盘活工作实施方案》，建立县级存量资产资源盘活工作推进机制，定期召开联席会议协调推进资产资源盘活工作。县盘活工作专班围绕“清底、确权、盘活、提效”的工作目标，坚持市场挖掘和政府引导“双轮驱动”，创新多渠道盘活举措，2024年，盘活行政事业单位房产26宗，面积2.92万平方米，实现增收196.5万元；盘活桥下空间资源4处，面积5000平方米；盘活土地资产资源901.38亩，实现增收5.3亿元；盘活国有存量房产（安置房）950套（间），实现增收3亿元。

综上，对县人大常委会提出的审议意见，我们按有关规定进行了研究处理，也存在尚未解决的事项，下一年度我们将继续认真落实县人大常委会提出的意见，强化国有资产管理责任落实，持续推进行政事业性国有资产全生命周期管理，确保国有资产安全完整和保值增值。

文成县人民政府                                                         2025年3月18日