文成县人民代表大会常务委员会

关于2023 年度行政事业性国有资产管理情况专项报告的审议意见

文成县第十七届人大常委会第二十一次会议听取和审议了县政府关于2023 年度全县行政事业性国有资产管理情况的专项报告。常委会组成人员认为，近年来，县政府及财政等有关部门积极落实党中央和省、市、县委关于将国有资产管理情况向人大常委会报告制度，进一步加强对全县国有资产的管理，深入推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，促进资产管理制度化、规范化。出台了党政机关办公用房集中统一管理制度，持续推进我县办公用房资源规范合理配置和节约集约使用；全县行政事业单位资产的配置、使用、处置、管理及监督工作扎实推进，国有资产全生命周期管理体系正有效建立健全；组织开展了全县行政事业单位国有资产处置管理问题整治工作，工作质量和资产管理效能不断提升。但由于行政事业性国有资产涉及范围广、历史沉淀问题多、总体情况复杂等原因，管理上还存在着一些难度和问题需予以重点关注。为此，提出如下审议意见。

一、进一步厘清资产现状，夯实资产管理基础工作。一是继续核实资产家底，全面排摸存量房产规模、权属等基本情况，构建资产管理“一本账”，确保行政事业资产“底数清、情况明”。按照尊重历史、实事求是、依法依规、妥善解决的原则，抓紧对历史遗留问题深入调研，划清责任，分类处理，统筹推进权证不全、权属不清等历史遗留问题解决，在此基础上对产权进行全面确认登记。二是坚持问题导向，建立覆盖配置、使用、处置等各环节的各类公共基础设施管理办法，做好公共基础设施资产登记入账和管理工作，及时将公共基础设施、保障性住房等资产分类登记入账，做好会计核算，确保国有资产安全完整。

二、进一步加强日常监管，落实资产管理监督责任。 一是提升资产管理水平。要强化财务人员和资产管理人员能力，对国有资产的审核、入账、处置等工作责任落实到人，要做好单位资产管理人员和资产使用人员离任工作交接，确保人走账清，防止国有资产流失和账实不符。二是强化资产管理基础。要切实增强资产管理意识，完善内部控制制度，从制度方面做到有章可循，强化资产关键环节的管控，做到管理扎实、财务核算准确、账实相符、权属清晰。三是规范资产管理行为。国有资产监管部门应强化对行政事业单位国有资产管理使用情况的日常监管，建立监督检查常态机制，以保证国有资产安全、完整，使国有资产真正做到账实相符，管理有序合规。

三、进一步优化资产管理，提高资产管理使用绩效。一是建立健全资产绩效管理制度体系，要围绕资产配置、使用、处置、收益等关键环节，以预算年度为周期对行政事业单位国有资产实施年度考评。要建立和完善问题台账，将资产管理考核办法与各单位经费安排相挂钩，建立资产管理考核长效机制。二是提高国有资产使用率和保值增值率。要严格落实过“紧日子”要求，科学合理做好资产配置预算，避免重复采购，造成闲置浪费；部门及其所属单位要加强统筹协调，建立国有资产调剂和共享共用机制，整合使用国有资产资源，缓解资产配置不均、配置随意、闲置资产使用效率低等问题。三是加强国有资产出租、出借及处置管理，严格执行审批程序，维护国有资产保值增值权益。

以上审议意见，请县政府认真研究处理，并将处理情况于2025年4月底前以书面形式向县人大常委会报告。