（2020年12月30日文成县第十六届人民代表大会

常务委员会第三十次会议通过）

第一条

为保障和规范县人民代表大会常务委员会依法行使讨论、决定重大事项的职权，推进决策的科学化、民主化、法制化，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》等有关法律法规的规定，结合本县实际，制定本规定。

第二条

本规定所称重大事项，是指本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中带有全局性、长远性、根本性，以及与人民群众切身利益相关、社会普遍关注的重大事项。

第三条

县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，应当坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持民主集中制原则，坚持围绕中心服务大局，依照法定权限和程序行使职权，促进重大决策科学化、民主化、法治化。

第四条

下列重大事项，应当提请县人民代表大会常务委员会审议，由县人民代表大会常务委员会作出相应的决议、决定：

（一）贯彻执行宪法、法律、法规和上级人大及其常委会以及本级人民代表大会的决议、决定的重大措施；

（二）根据县委重大决策部署和工作建议，需要县人大常委会作出相应决议或者决定的事项；

（三）推进依法治县，加强社会主义民主与法制建设的重要决策；

（四）县国民经济和社会发展五年规划的调整方案、年度计划的部分变更；

（五）县级财政预算的调整方案和上一年度县级财政决算；

（六）确定或者变更本县永久性节庆日、县树、县花等；

（七）授予或者撤销文成县爱乡楷模、荣誉市民等地方荣誉称号；

（八）撤销县人民政府不适当的决定和命令；

（九）撤销乡镇人民代表大会不适当的决议、决定；

（十）县人民代表大会交由县人民代表大会常务委员会审议并作出决议、决定的重大事项；

（十一）法律、法规规定应当由县人民代表大会常务委员会作出决议、决定的其他重大事项。

第五条

下列重大事项，应当向县人民代表大会常务委员会报告，听取意见和建议；必要时，县人民代表大会常务委员会可以作出决议、决定：

（一）县国民经济和社会发展计划执行情况；

（二）县国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况；

（三）县级公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算的执行情况；

（四）县级预算执行和其他财政收支的审计情况；

（五）县级政府性债务管理使用情况；

（六）加强国有资产管理的重大措施，县人民政府履行国有资产出资人职责和国有资产监督管理的情况；

（七）对经济社会发展有重大影响的建设项目，投资额5000  万元以上的政府性投资建设项目；投资额2亿元以上，对要素资源配置、规划实施、生态环境、公共安全有重大影响的社会投资建设项目；

（八）涉及人民群众切身利益的重要领域和关键环节的重大改革举措；

（九）推进经济建设、城镇建设和乡村振兴的重大措施；

（十）推进教育、科学技术、文化、医疗卫生、食品药品安全、社会保险、社会救助、养老、劳动保护、就业促进、住房保障等事业发展的重大措施；

（十一）事关重大民生的公共服务价格的制定和调整情况；

（十二）县人民代表大会票决产生的民生实事项目实施情况；

（十三）生态环境状况和环境保护目标完成情况；

（十四）国土空间总体规划实施情况；

（十五）文物保护单位、风景名胜区和自然保护区的保护情况；

（十六）城市重大标志性建筑的征收、拆除、改建情况；

（十七）县人民政府依法行政情况；

（十八）县监察委员会、县人民法院、县人民检察院公正司法情况；

（十九）给国家、集体、人民生命财产造成重大损失的特别重大安全事故及其他重大突发性事件的处理情况；

（二十）县人民代表大会选举和县人民代表大会常务委员会任命的人员重大违法、违纪行为的查处情况；

（二十一）县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院认为需要报告的其他重大事项；

（二十二）法律、法规规定应当向县人民代表大会常务委员会报告或者县人民代表大会常务委员会认为需要报告的其他重大事项。

本条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的重大事项、第（十二）、第（十三）项、第（十七）项工作，每年向县人民代表大会常务委员会报告一次；其他各项规定的重大事项，应当根据实际情况及时报告。

提请县人民代表大会代表票决的民生实事候选项目，应当经县人民代表大会常务委员会审议后，提请县人民代表大会全体会议票决。

第六条

下列重大事项，应当在征求县人民代表大会常务委员会意见后，再按照审批权限报请批准，并将批准情况报县人民代表大会常务委员会备案：

（一）国土空间总体规划的编制、修改方案；

（二）行政区划的调整方案和行政区域名称变更、政府驻地的迁移；

（三）县人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并方案；

（四）同外国城市（地区）建立友好关系；

（五）法律、法规规定应当先经县人民代表大会常务委员会审议的其他重大事项。

第七条

县人民政府对事关本行政区域内经济社会发展全局、涉及人民群众切身利益的重大决策，应当依法在出台前向县人民代表大会常务委员会报告。

第八条

县人民政府重大决策出台前向县人大常委会报告的事项，除需要由县人民代表大会或者县人大常委会讨论决定的以外，可由县人大相关专门委员会或者县人大常委会相关工作机构研究并提出意见和建议向县人民政府反馈。

第九条 

县人民代表大会常务委员会办公室应当根据县委的工作部署，结合全县经济社会发展中的突出问题和人民群众普遍关注的重大问题，研究提出年度讨论、决定的重大事项和县人民政府事先向人民代表大会常务委员会报告的重大决策的意见，经常务委员会主任会议通过后，列入常务委员会年度工作计划。

县人民代表大会常务委员会办公室拟定年度讨论、决定的重大事项和县人民政府事先向县人民代表大会常务委员会报告的重大决策的意见，应当加强与县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院等有关方面的沟通协调，并通过适当方式征求县人民代表大会代表、常务委员会组成人员和有关方面的意见。

年度讨论、决定的重大事项和县人民政府事先向县人民代表大会常务委员会报告的重大决策的议题，需要个别调整或者报告的时间需要临时调整的，由县人民代表大会常务委员会办公室报常务委员会主任会议决定。

第十条 

本规定所列重大事项，应当以议案或者报告的形式提出。

有关重大事项的议案，除本级人民代表大会交付的以外，下列机关或者人员可以依法向本级人民代表大会常务委员会提出：

（一）县人民代表大会常务委员会主任会议；

（二）县人民政府；

（三）县人民代表大会专门委员会；

（四）县人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名。

有关重大事项的报告，由县人民代表大会常务委员会主任会议、县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院或者人民代表大会专门委员会提出。

第十一条

需要提请本级人民代表大会常务委员会作出决议、决定的重大事项，有关议案或者报告一般应当包括以下主要内容：

（一）重大事项的基本情况、必要性、需要解决的主要问题；

（二）重大事项的决策方案及其可行性的论证情况说明；

（三）有关法律、法规、规章和政策依据；

（四）公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论、决定等情况；

（五）有关方面的意见、建议以及协调情况；

（六）县人民代表大会常务委员会认为需要提供的其他材料。

第十二条 

有关重大事项的议案，一般应当在县人民代表大会常务委员会会议举行的三十日前提出；有关重大事项的报告，应当在县人民代表大会常务委员会会议举行的二十日前提出，因特殊情况需要临时报告的除外。

县人民代表大会常务委员会一般应当在收到议案或者报告之日起三个月内进行审议。

第十三条

有关重大事项的议案，按照下列规定提请人民代表大会常务委员会会议审议：

（一）县人民代表大会常务委员会主任会议提出的，直接提请县人民代表大会常务委员会会议审议；

（二）县人民政府或者人民代表大会专门委员会提出的，经县人民代表大会常务委员会主任会议决定提请县人民代表大会常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请县人民代表大会常务委员会会议审议；

（三）县人民代表大会常务委员会组成人员依法联名提出的，由县人民代表大会常务委员会主任会议决定是否提请县人民代表大会常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请县人民代表大会常务委员会会议审议；不提请县人民代表大会常务委员会会议审议的，应当向提案人说明或者向县人民代表大会常务委员会报告。

第十四条

有关重大事项的报告，按照下列规定提请县人民代表大会常务委员会会议审议：

（一）县人民代表大会常务委员会主任会议提出的，直接提请县人民代表大会常务委员会会议审议；专门委员会提出的，经县人民代表大会常务委员会主任会议决定提请县人民代表大会常务委员会会议审议；

（二）县人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院提出的，经县人民代表大会常务委员会主任会议决定提请县人民代表大会常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，或者先交县人民代表大会常务委员会有关工作机构研究、提出意见，再决定提请县人民代表大会常务委员会会议审议。

第十五条 

县人民代表大会有关专门委员会、县人民代表大会常务委员会有关工作机构对有关重大事项的议案或者报告，应当加强必要性、合法性、可行性审查、研究，采取多种方式听取相关人大代表、常务委员会组成人员意见，并可以通过下列方式听取社会公众和专家意见：

（一）对专业性技术性较强、需要进行可行性评价的重大事项，组织相关专家、智库、专业机构进行论证和评估；

（二）对存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的事项，召开听证会、沟通会等方式听取相关方面意见；

（三）对社会关注度高的重大事项，通过报刊、广播、电视、网络等媒体向社会征求意见。

第十六条

县人民代表大会常务委员会会议审议有关重大事项的议案或者报告时，提案人或者报告机关负责人应当到会作出说明，回答询问。

列入人民代表大会常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当书面说明理由，经常务委员会主任会议同意，并向常务委员会报告，对该重大事项议案的审议即行终止。

第十七条 

县人民代表大会常务委员会对审议的重大事项，认为需要提交县人民代表大会讨论、决定的，应当依照法定程序提交县人民代表大会讨论、决定。

第十八条 

县人民代表大会常务委员会就有关重大事项作出的决议、决定，具有法律效力，有关国家机关应当在决议、决定规定的时间内报告贯彻落实情况。

县人民代表大会常务委员会就有关重大事项进行审议，未作决议、决定的，县人民代表大会常务委员会办公室可以将常务委员会组成人员的意见、建议形成审议意见，经县人民代表大会常务委员会主任会议同意后转送报告机关研究处理。报告机关应当按照要求报告研究处理情况。

第十九条 

县人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院在执行县人民代表大会常务委员会关于重大事项的决议、决定过程中，认为需要变更决议、决定有关事项的，应当提请县人民代表大会常务委员会决定。

第二十条 

县人民代表大会常务委员会可以通过听取专项工作报告、组织执法检查、询问、特定问题调查等方式，对县人民政府、人民法院、人民检察院贯彻落实常务委员会决议、决定的情况进行监督；对不执行决议、决定或者执行不力造成严重后果的，常务委员会可以通过质询等方式加强监督。

县人民代表大会常务委员会依照《中华人民共和国监察法》规定，对县监察委员会贯彻落实常务委员会决议、决定的情况进行监督。

第二十一条 

对依法应当由县人民代表大会常务委员会作出决议、决定的重大事项，有关机关擅自作出决定、命令的，常务委员会应当责成其限期改正；逾期不改正的，可以依法撤销该决定、命令；对相关责任人员，由有权机关依法追究责任。

对依法应当向常务委员会报告的重大事项或者重大决策，有关机关不按规定报告或者不按要求报告研究处理情况的，常务委员会应当责成其限期改正；对相关责任人员，由有权机关依法追究责任。

第二十二条 

县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的有关情况，应当向本级人民代表大会代表通报，并向社会公布。

第二十三条

本规定自通过之日起施行。 

文成县人大常委会

2021年1月5日