（2020 年 7月23日文成县第十六届人民代表大会常务委员会第五十次主任会议通过）

文成县第十六届人大常委会第二十六次会议，听取和审议了县政府《关于精准扶贫工作情况的报告》。

常委会组成人员认为，近年来，县政府认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大战略部署及省、市扶贫工作安排，不断推进我县精准扶贫工作，取得了明显成效。但也还存在部分低收入农户内生动力不足、扶贫政策宣传引导不够深入、产业扶贫基础不够牢固等问题。为此，常委会组成人员提出如下审议意见：

一、进一步激发低收入农户内生动力

要完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励，形成正向激励作用；对尚有劳动能力却无所作为的低收入农户应减少资金和物质的直接给予，着力引导其增强脱贫的参与性和能动性。要深入推进扶志扶智行动。加强典型引导，深入挖掘脱贫典型的精神内涵，用身边的事教育身边的人，让低收入农户增收致富有信心、有方向。加强思想教育、文化教育、技能培训，提高低收入农户增收动力和能力。

二、进一步加强扶贫政策的宣传引导

要进一步加强对精准扶贫工作政策措施、目的要求的再宣传、再动员，切实增强干部群众做好扶贫工作的使命感、责任感和紧迫感，更加重视扶贫工作，更加主动做好扶贫工作。要充分发挥乡（镇）村基层干部的作用，加强相关政策学习和业务培训，切实提高他们的帮扶工作能力水平，做到精准识别扶贫对象，精准落实帮扶措施。要结合各低收入农户家庭的实际情况，有针对性地将扶贫政策向他们说清楚、讲明白、算好账，使他们真正了解政策、用好政策，切实增强他们的获得感、幸福感。

三、进一步巩固扶贫产业基础

要立足本地资源禀赋、产业基础和市场需求，继续扶持特色优势产业发展，促进地域特色资源优势转化为产业发展优势。要立足当前、着眼长远，将短平快、立竿见影的扶贫项目与长期稳定脱贫的产业结合起来，做大做强可持续发展的扶贫产业。要加强农民合作社、家庭农场、专业大户和龙头企业培育，完善其与低收入农户联动发展的利益联结机制，发挥新型农业经营主体对低收入农户的组织和带动作用。

四、进一步解决“三保障”方面的存在问题

教育保障方面，要优化方式方法，在自愿申报的基础上，做到主动发现低收入家庭学生，及时帮扶到户到人，避免遗漏，并逐个排查义务教育阶段辍学现象。医疗保障方面，要督促基本医疗保险、大病保险100%参保落实情况和政策性医疗保险理赔及时性，加强低收入农户家庭医生签约服务管理工作，确保履约服务到位。住房保障方面，要统筹安排各项补助资金，规范和提速农村宅基地审批工作，确保全面解决农村困难家庭危房改造和无房户住房保障问题。

五、进一步加强扶贫资金管理工作

要处理好项目储备不够、前期工作质量不高、政策处理不到位、建设进度缓慢等导致项目资金安排不及时的问题，加快资金拨付，推动扶贫工作落实到位。要加强检查督促，继续组织开展扶贫资金使用管理检查及跟踪监管问责，督促乡镇加快扶贫资金使用进度，及时发放低收入农户各项补助资金，发挥资金最大效益。要坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，强化扶贫资金统筹，加强涉农资金整合，多渠道筹措扶贫开发资金，确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。