县人大代表各中心组:

根据《文成县人民代表大会常务委员会关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的决定》要求，充分发挥人大代表作用，形成全社会合力推进民生实事项目建设的良好氛围，经研究，决定在全体县人大代表中开展联系监督民生实事项目活动。结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻中央及省市委关于全面实施民生实事项目人大代表票决制有关工作精神，认真执行代表法、监督法等法律规定，组织全体县人大代表围绕我县发展大局，紧贴县政府民生实事项目建设推进工作，创设代表活动载体，积极组织代表活动，以本职带头、视察促进、检查监督、调研献策、参与贡献为抓手助推项目，切实发挥人大代表在民生实事项目建设中的联系监督和帮助支持作用，形成全社会合力推进民生实事项目建设的良好氛围，为实现“三美文成”目标作出积极贡献。

二、总体要求

(一)切实做好本职工作，充分发挥模范带头作用。全县各级人大代表要努力做好本职工作，在各自所从事的行业、系统和工作生活的区域中发挥先锋模范作用，争当敬岗爱业的表率，并充分利用本职岗位的优势，带头宣传民生实事项目建设的重要意义，带头支持民生实事项目建设，带头动员其他干部群众协助推进。

(二)深入基层联系群众，形成支持民生实事项目氛围。切实发挥全县各级人大代表生活和工作在群众中，与广大群众有着天然密切联系的优势。组织代表深入基层，向群众做好政策解释和说明工作，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。在组织代表联系选民过程中，要注意了解广大群众对民生实事项目推进的思想动态和意见要求，掌握项目建设所涉及到的有关干部群众的各方面社会关系，在项目建设遇到困难时，利用人大代表自身具有较高社会威望、较多人脉资源的优势，主动做好牵线搭桥、思想动员、情况反映等工作，协助民生实事项目建设顺利推进。

(三)依法履行监督职责，扎实助推民生实事项目建设。全体县人大代表要认真按照代表法、监督法的规定，坚持集体行使职权的原则，积极通过集体视察、专题调研等形式，了解民生实事项目推进情况，提出代表建议和意见，联系监督和帮助支持实事项目有关政府主管部门切实做好工作，推进民生实事项目扎实开展。

三、活动时间 

每年人代会结束后一个月至年底，具体时间视人代会召开时间而定。

四、活动安排

（一）第一阶段：明确分工和宣传发动

县民生实事项目人大代表票决制工作领导小组办公室根据票决结果，在每年人代会结束后1个月内，将各项目的建设计划书印发县人大代表各中心组。县人大常委会在接到项目建设计划书后1个月内，根据代表所从事行业和专业特长与项目相关联程度以及项目所在地与代表生活工作地相邻相近原则，划分代表联系监督组，明确每一项目的联系监督代表。每一位县人大代表必须参加一个联系监督组，党员领导干部代表尤其要带头参加。

各代表联系监督组要认真做好宣传动员工作，积极组织人大代表召开动员会、座谈会、讨论会，开展走访有关职能部门和选民等活动，进一步深化代表对助推项目建设重大意义的认识。要动员代表深入基层，密切联系群众，向广大群众宣传民生实事项目建设的有关情况，争取群众的理解和支持，形成人人关心支持民生实事项目建设的良好氛围。

（二）第二阶段：联系监督

紧密结合我县民生实事项目推进情况和代表工作实际，创新代表活动载体，扎实开展“五个一”活动。即建立一批项目联系点，开展一次集中大讨论活动，组织一系列视察促进活动，进行一次调研献策活动，参与一些奉献助推活动。

建立一批项目联系点。各代表联系监督组实行代表联系责任制，可以将代表分成若干组，按照代表生活或工作地与民生实事项目相邻相近的原则，确定联系民生实事项目，落实具体联系代表和联系责任。代表联系内容包括了解掌握项目进展情况、存在困难，周边村庄或社区群众对民生实事项目建设的反响和意见要求，在征地拆迁、项目进场、施工建设等碰到困难时协助有关部门做好法律政策的解释说明、动员和维稳工作等。

开展一次集中讨论活动。要组织代表联系本身实际，开展一次助推项目建设的集中大讨论活动，通过邀请有关部门领导上课、代表座谈交流等形式，提高和深化代表们对民生实事项目建设的重要意义和推进民生实事项目建设现实作用的认识，进一步激发代表参与、支持和助推项目建设的积极性和主动性。

组织一系列视察促进活动。组织代表就民生实事项目建设推进情况进行视察，听取有关情况汇报，了解项目推进过程中的困难和问题，提出代表视察意见和建议，督促有关部门加强和改进工作，努力推进项目建设。代表视察原则上以联系监督组为单位进行。

进行一轮调研献策活动。组织代表就民生实事项目推进工作进行专题调研，尤其是要对遇到阻力、受到干扰、进展缓慢的民生实事项目的建设推进情况进行调研，提出加快推进的建议和意见，主动帮助有关部门想办法、出主意，找对策。

参与一些奉献助推活动。要动员和组织代表结合视察和调研了解到的情况，利用代表本职工作和各方面优势，主动、力所能及地协助有关部门解决民生实事项目推进过程中碰到的困难和问题，在助推民生实事项目建设中，争当牵线搭桥的模范，争当动员群众的模范，争当化解矛盾的模范，当好助推项目建设的先行者、示范者和倡导者，用实际行动诠释代表职责，为加快推进民生实事项目建设作出积极贡献。

（三）第三阶段：总结巩固

各代表联系监督组通过举办交流会、座谈会、研讨会等多种方式，总结交流代表联系监督民生实事项目活动的经验和做法，形成助推民生实事项目建设和促进代表依法履职相互促进、有机融合的长效机制，为“三美文成”贡献力量。 

五、组织要求

(一)提高思想认识。民生实事项目事关全县人民的切身利益，稳步推进民生实事项目建设，保证项目按期保质完成，对我县经济社会持续健康稳定发展具有重要意义。要深刻认识人大代表助推民生实事项目建设的重要意义和现实作用，进一步坚定助推民生实事项目建设的信心。

(二)加强组织领导。县人大常委会要切实加强代表主题活动的组织领导，常委会领导分头联系和指导各代表联系监督组的活动；积极安排组织县人大常委会组成人员和有关代表对我县民生实事项目建设推进情况进行视察、调研；县人大常委会办公室和代表工委负责主题活动的联系指导工作。要紧密结合代表履职登记工作，切实做好代表参加主题活动情况的记录，并将此作为今后代表向选民述职、代表履职考核和评选先进的重要依据。

(三)注重活动实效。各代表联系监督组要紧密结合所联系监督民生实事项目推进的实际情况，围绕为什么要助推民生实事项目建设、如何助推民生实事项目建设等组织代表开展活动，重点对民生实事项目推进过程中可能遇到的用地难、拆迁难、筹资难、审批难等问题进行建言献策、牵线搭桥和协助推进，采取学习、讨论、调研、视察、联系走访选民、提出代表闭会期间建议等多种形式，充分发挥代表作用。代表活动要注重实效，大力倡导深入基层查实情，了解民情讲实话，脚踏实地办实事的作风，在“实”字上做好文章，积极反映和促进实事项目推进过程中的突出问题和群众关注的热点难点问题的解决。

       (四)搞好服务保障。县人大常委会办公室和各工委，各乡镇人大主席团要切实做好代表行动的组织、服务和保障工作，及时协调和帮助解决代表们在助推民生实事项目建设中碰到的困难和问题，及时整理并向有关部门反馈代表们提出的意见和建议，并做好跟踪监督工作。有关政府职能部门和实事项目主管部门要积极配合支持代表开展相关活动，认真通报民生实事项目进展情况，主动接受代表监督，积极约请代表协助做好工作，为代表开展活动提供方便和条件。