文成县人民政府

2008年7月31日

 

主任、各位副主任、委员：

    2008年1月29日文成县第十四届人民代表大会常务委员会第8次会议提出《对县人民政府关于预防未成年人违法犯罪工作情况报告的审议意见》。对此，县政府高度重视，针对审议意见，采取有效措施，精心组织实施，认真抓好落实。现将县政府落实该审议意见的情况报告如下：

    一、加强组织领导，落实目标责任

    一是加强领导。县政府充分发挥县预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的综合协调职能，积极与文化、公安、工商等部门联合，加强对歌舞厅、电子游戏厅、录像厅、网吧、商店等从事社会文化活动和精神产品的经营场所的管理，在重点整治区域对不规范经营行为进行专项整治，为青少年健康成长营造良好的社会环境。二是将未成年人教育工作作为全社会的大事来抓。县政府将预防和减少未成年人违法犯罪作为维护社会治安的一件大事，为此县政府不断增强责任感和使命感，建立联席会议制度，把家长、学校和社会在分别承担各自法律责任的基础上统一起来，通过建立完整的、系统的工作网络，关心和爱护未成年人的成长。三是建立健全领导体制和工作机制。县政府及相关部门积极转变观念，建立责任明确、有效运行的联动工作机制，积极探索建立未成年人思想道德教育和违法犯罪的演变反映与监测预警机制。建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会各级参与”的领导体制和工作机制。四是明确职能部门职能。进一步明确各相关职能部门的法定职责，加强统筹、协调与配合，建立和完善未成年人保护工作联席会议制度，定期研究解决未成年人保护工作的重点、难点问题，对工作实行目标责任制考核，真正形成依法保护未成年人的合力。

    二、拓宽宣传教育渠道，加强未成年人思想道德建设

    一是面向社会宣传与未成年人成长密切相关的法律法规。通过开展《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规的学习和宣传，积极组建未成年人普法讲师团，深入基层、深入学校开展未成年人普法教育，大大增强未成年人的法律意识，在全县形成强大的舆论声势。二是开展“未成年人法律学校”创建活动。充分利用学校现有的教室和场地，聘请我县“青少年维权岗”单位专业人员、中小学法制副校长、法制辅导员，针对在校学生、农村未成年人、社会闲散青少年，通过集中授课、事迹报告等形式，帮助未成年人学法、守法。在各学校设立了心理咨询室，疏导、消除学生们在学习成长过程中遇到的烦恼和困难，帮助未成年人身心健康成长。三是加强未成年人思想政治教育，提高他们明辨是非的能力。围绕建团86周年和五四运动89周年纪念，开展党史、团史、革命史教育，在未成年人中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。继续深化“少年雏鹰行动”、“成人仪式活动”、“中学生模拟法庭”、“少年军警校”、中学生素质拓展计划等实践活动，广泛开展小种植、小制作、小发明等系列体验活动，帮助广大未成年人树立实践、科学、创新意识及道德法制意识，组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”系列活动，动员青少年以崭新的面貌投入到学习和生活实践中。同时，我们还将官山背烈士墓、刘英纪念馆、刘基庙等作为青少年学生的德育基地，定期组织学生开展教育活动，通过活动潜移默化地帮助少年儿童用爱国主义和中华民族精神武装头脑，有效减少不良思潮对未成年人的侵蚀。

    三、充分发挥政府职能，维护青少年合法权益

    一是推进青少年维权工作。县政府坚持把“优秀青少年维权岗”创建活动作为预防青少年违法犯罪工作的重要载体，不断加大创建力度，充分发挥各职能部门在预防和减少青少年违法犯罪中的积极作用。目前，已建立了县公安局政治处、县文化广电新闻出版局市场稽查科、县人民法院刑事审判庭等3个温州市“优秀青少年维权岗”，县教育局教育科正在建设中，评选出了广播电视台新闻中心等5家县级“优秀青少年维权岗”。同时进一步健全团县委内设维权机构，在机关团工委中设立维权部，广泛建立青少年维权社会监督组织。二是积极配合开展不良环境整治工作。县政府组织公安、文化、工商等有关部门大力加强了娱乐场所管理，严厉打击卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、贩毒等社会丑恶现象，净化了青少年成长环境。在公共文化娱乐场所悬挂了“监督公示牌”、“禁止未成年人入内”警示牌，取消了校门外200米内的娱乐场所，保证了校园环境、社会环境的纯洁。积极开展“青少年网络文明行动”，引导青少年健康上网、文明上网；深入开展“青少年远离毒品行动”和“青春红丝带”青少年防治艾滋病宣传教育活动，提高青少年自我保护意识。三是加大对违法犯罪团伙的打击力度。县政府加大打击纵容、引诱、教唆未成年人犯罪的不法分子，把那些组织胁迫未成年人参与违法犯罪的团伙头目作为打击重点，从重从快惩罚，形成震慑作用。今年以来，共打击团伙2个，打击处理51名，破获青少年寻衅滋事案件16起，切实维护好社会治安的稳定。四是抓好青少年阵地建设。县委、县政府高度重视青少年活动中心的建设，在政策配套上予以大力倾斜，目前已完成土地整理测量、初步规划设计方案和审批等前期工作，争取尽快开工建设，努力为未成年人校外文体生活提供规范化的专门活动场所。

    四、坚持多措并举，构建志愿者维权帮教网络

    一是抓好特殊青少年群体的预防教育工作。我们针对犯罪人员中途辍学者和后进生较多的实际情况，开展了希望工程救助和对后进生的援助活动。今年2月，团县委组织开展“迎新春、送温暖”光明行活动，走访了全县15个偏远山区乡镇的残疾人、贫困生、特困户，及时了解、关心这些农村弱势群体的生活和学习情况，并发放2007年以来团县委筹集的爱心捐款3.4万余元及价值15万元的6000只节能灯，在严冬中送去党和政府的诚挚关怀，较好地解决了部分贫困未成年人的上学问题，保障了未成年人受教育权，消除闲散青少年违法犯罪的隐患。二是抓好青少年就业培训工作。针对农村闲散青少年较多的实际情况，劳动保障、教育、共青团组织联合开展了美发、美发、计算机操作等职业技能免费培训活动，让他们通过培训掌握一技之长，为就业创业做好技能上的准备。向基层发放了农民信箱培训资料2000余份，使农村青年能够通过农民信箱及时了解掌握农业技术、政策和供求信息，为农村青年转移就业积极创造条件。三是关爱留守儿童健康成长。积极开展关爱留守儿童活动，努力为留守儿童营造近似完整结构家庭的心理氛围和教育环境，有效弥补留守儿童的亲情缺失。配合开展一系列少先队主题教育特色活动，在活动中逐步培养少年儿童良好的道德品质和文明行为，帮助他们健康成长。四是突出抓好对重点群体的帮教工作。深入开展预防青少年违法犯罪大峃镇试点工作，积极开展“未成年人零犯罪社区”创建活动。对筛选确定的10名青少年成立由镇党委、政府领导“一对一”负总责，镇政府、派出所、团县委或教育局干部及其亲属协助帮教的“1+x”帮教小组。各帮教小组结合对象实际开展“五个一”活动，重点了解帮教对象的思想、工作、学习状况以及存在的实际困难，帮助他们认识自己走上犯罪道路的原因，教育他们遵纪守法，树立起改过的信心和决心，最大限度地避免二次犯罪。目前这些被帮教对象改造良好，有的已重新开始了全新的生活。