| 教育工作专项报告 | ||||
|
||||
文成县人民政府
（2008年8月1日）
主任、各位副主任、委员：
我受县政府委托，向县人大常委会第12次会议报告教育工作情况，请予审议。
一、我县教育发展情况
全县现有各类中小学74所，幼儿园32所，上半年中小学在校生29850人，在园幼儿7781人；聋哑学校1所，学生25人；在岗教职工总数为2645人。近年来，我县坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，围绕文成经济社会发展和建设“生态旅游县”的目标，按照教育“十一五”规划的任务，以创办人民满意的教育活动为载体，开拓进取，推动教育不断发展。
（一）多措并举，保障适龄儿童接受义务教育
一是加大投入，切实增加教育经费。2007年财政预算内对教育总投入1.73亿元，占财政总支出的23.99%，占GDP的6.23%,比2006年增长37.48%。其中：
2007年当年教育经费
投入1.42亿元，占2007年财政当年支出预算的34.15%,比2006年增长17.37%。2006和2007年县财政安排用于义务教育阶段日常公用经费分别为353.92万元、874.5万元；用于校舍建设与设备购置经费分别为1173.4万元、1451.6万元。2007年,制定实施了义务教育经费保障机制, 建立农村义务教育阶段学校教师专项资金，将教师工资、福利、培训、校舍维护、教学仪器添置等经费纳入财政预算，使义务教育经费真正实现了依法保障。
二是加强保障，确保适龄儿童入学。今年上半年，我县小学、初中适龄人口入学率分别达到100%、99.82%，辍学率为分别为0、0.35%，三年来,入学率稳中有升，辍学率有所下降。残疾儿童少年入学率达到97.66％，比2005年提高0.65个百分点。2007学年，我县义务教育阶段学生以全部免除杂费，合计金额达626万元;资助家庭经济困难学生1.24万人次，资助金额达266.31万元，受资助人数达到全县学生总数20.84%;享受爱心营养餐资助的学生1.16万人，资助金额116.26万元，受资助人数达到全县学生总数的21.24%。另外通过结对助学、社会捐资助学等渠道，筹集资金116.47万元，帮助解决了1186多名贫困学生的学习、生活费用，有效解决了入学和生活困难，确保我县学生不因贫困而失学。
三是整合资源，减少薄弱学校。我县按照挖掘潜能、优化布局、改善结构、提高实力的原则，统筹规划、反复论证教育资源整合及学校布局调整工作，逐步撤并一些办学规模小、水平不高、网点设置不合理的学校，努力消除“微型”学校和薄弱学校。三年来，共将6所学校进行合并组成九年一贯制学校，撤销了84所学校。通过教育资源整合，提高了办学实力和效益，共有12所学校通过省标准化学校验收、3所学校评上市示范学校（园）。
四是加快步伐，改善农村学校办学条件。三年来，我县大力实施了农村中小学食宿改造工程、新农村新校园建设、危旧房改造工程，投入3303万元，建设农村中小学食宿工程项目30个，新建食堂宿舍面积2.38万平方米，维修改造57所学校的危旧房，此外还利用社会捐资兴建6幢教学楼，改变了一大批农村相对薄弱学校的面貌。文成中学、实验小学等11所城镇学校作为施援学校，与云湖等10所边远山区学校继续开展教育经费支援、教学仪器赠送、教育教学方法交流等活动，充分发挥各校优势教育资源的作用，从而进一步加快了全县学校建设的步伐，促进了城乡学校携手发展。
（二）以德为先，全面推行素质教育
一是进一步加强未成年人思想道德建设。认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》、《中小学学生日常行为规范》及《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，努力构建家庭、社会、学校“三位一体”协调一致、联动互助、和谐共建的“大德育”格局。在全市率先启动德育导师制，使学生思想工作有了一种全新的模式，真正落实“全员育人、全程育人、全方位育人”。积极开展中小学文明礼仪宣传教育月、民族精神宣传月、诚信教育读书周”等系列教育活动，为中小学生形成良好品行提供了很好的载体。三年来，共有 28所学校被评为省市级德育先进学校,禁毒教育五星级学校、无邪教校园等特色学校，西坑镇校获省级“红旗大队”称号;有33名教师获得省市级师德楷模、德育先进个人等称号;有341名学生被评为省市级优秀学生干部和三好学生，有90位少先队员获省级“雏鹰队员”称号。
二是体育、科技、艺术教育蓬勃开展。认真贯彻落实《学校体育工作条例》、《教育部关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见》，不断推进学校体育运动。定期举办县中小学体育节及中小学生田径运动会。一些学校还根据本校的特点举行田径运动会、篮球比赛等体育活动，丰富学生课余生活，增强学生体质。定期举办县青少年科技创新大赛，提高中小学生的实践和创新能力。三年来，共有90多名学生在省、市中小学生科技活动中获奖。定期举办县中小学艺术节，为师生提供了很好的艺术实践舞台，使广大师生至少掌握一项艺术表现手法，提高艺术表现力、创造力、鉴赏力和审美能力，促进师生全面发展。
三是法制、心理健康、国防教育扎实开展 。认真贯彻落实《国防教育法》等法律法规。定期组织开展以普法教育、反邪教警示教育、预防毒品教育为主题的法制宣传月活动。由公安、司法战线的同志担任学校法制副校长、法制辅导员，指导学校开展法制宣传教育，提高中小学生法制观念。进一步完善学校心理健康教育机制，乡镇以上学校基本建立心理辅导室或设立心理咨询信箱，一些学校还开通心理健康咨询网站，及时为青少年学生解答和解决心理困惑和障碍。推行心理健康教育教师持证上岗制度，现我县已有33名心理健康教育教师取得上岗证，其他教师也正在积极培训中。通过军训、国防教育宣传周等活动，深入开展爱国主义教育，提高学生的思想政治觉悟和国防观念和国家安全意识，增强了爱国主义、集体主义情感。
（三）加强管理，逐步提升教师队伍素质
三年来，我县积极开展“爱的教育”、“做让人民满意的教师”等师德主题教育，举行师德标兵巡回报告团专题巡讲等活动，引导全体教师加强师德修养，发扬爱岗敬业、乐于奉献的精神，使教师在师德修养、业务能力、教育教学水平等方面不断发展。开展农村中小学教师素质提升工程，对义务教育阶段教师实行全员培训。三年来，教育课题省级立项13项，市级立项60项，课题成果获省市级奖48个；教师撰写的论文、案例获得国家、省、市奖(或发表)的有742篇，获得县级奖(或发表)的论文有1502篇。71位教师被评为省市级教坛新秀、学科骨干教师及名师，有127位教师在省、市级优质课、说课评比中获奖。目前，全县幼儿、小学、初中教师学历合格率分别达到100%、97.5%、98.3%，分别比2005年提高7.3%、0.4%、11.2%；小学、初中具有高一级学历的教师比例为65%、33%，比2005年提高16.9%和19%。
（四）加大扶持，促进各类教育协同发展
今年上半年，全县入园率达到83.3%，比2005年提高4.27个百分点，已基本形成乡镇幼儿教育网络，满足适龄幼儿接受三年早期教育的需求。高中段入学率达到83.29%，比2005年提高6.93个百分点， 2007年9月文成中学实现搬迁，从而缓解了我县高中优质教育资源不足的压力，基本满足人民群众对优质高中日益增长的需求。近年来，我们立足山区实际，结合我县经济发展状况，大力发展职业教育。经历了起步、发展、提高三个阶段，正步入一个调整、和谐、快速的发展时期。现全县2所中等职业学校和5所普职高综合教育的学校，共开设旅游管理、市场营销、饭店服务、园艺、计算机应用等8个专业49个教学班，在校生1915名，职业高中招生人数占高中段招生总人数的45.5%，比2005年提高了8个百分点；全县153名职高教师学历合格率达到91.5%，比2005年提高了37.3个百分点，其中33名教师高技能培训证书，职高教师正朝着“双师型”队伍方向发展。现我县有9所民办中小学，在校学生4405人，23所民办幼儿园，在园幼儿7000余人。三年来，我县按照“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”16字方针，扶持民办教育发展，近期将出台《文成县促进民办教育发展若干意见》，进一步明确我县民办教育发展思路，民办学校管理职责，教师管理办法，学校奖励办法，大力支持民办学校创强创优，努力构筑公办与民办教育共同发展的格局。
二、存在的问题
三年来，我县教育工作取得了一定成绩，但当前形势依然十分严峻，教育事业发展面临着许多困难和问题：一是教育投入依然不足。学校办学经费全面吃紧，基础设施建设缺口大，教育设备亟需更新，教师福利待遇偏低，教育债务沉重。二是城乡教育发展不平衡。农村学校点多面广规模小，师资力量薄弱，县城学校负荷较重，班额过大，管理难度大，不利于学生全面发展。三是提高教育质量任重道远。受管理水平、办学条件、资源配置等因素制约，我县教育发展后劲严重不足，小学、初中教学质量不高，县外优质教育资源对我县优质生源的争夺仍在继续，有许多家长宁可花大力气将子女送到外地学校就读，优秀生源外流，给我县教育发展带来了一些不利因素。四是教师队伍建设任务艰巨。我县师资力量相对比较薄弱，教师整体合格率偏低，师资队伍结构不平衡，教育理念和技能有待进一步更新，骨干教师外流严重。一些教师敬业精神和奉献意识与做人民满意的教师还有较大差距。五是教育管理有待加强。一些学校校长偏重学校硬件建设，忽视学校常规管理，不注重学校软件建设，教育理念落后，管理思路不清，工作方法简单，指导教学乏力。这些问题都需要我们在今后的工作中，客观、冷静地分析，下大力气研究和解决，确保全县教育事业持续健康协调发展。
三、下阶段工作思路
（一）理清思路，明确教育发展方向
思路决定出路，正确的思路是做好工作的前提。教育是一项系统性、长期性、连续性较强的工作，必须要有一个清晰、明确的思路。下阶段，我县教育要以办让人民满意的教育为目标，按照学前教育规范发展,义务教育均衡发展,普高教育内涵发展,职业教育做大做强,民办教育做活做优的要求。加大投入促发展，强化管理抓质量，立足改革求突破，整合教育资源，加快教育创强创优步伐，大力培育重点和示范学校，加快农村中小学标准化建设。加强教师队伍建设，努力培养优秀骨干教师，加强教育教学研究，努力提高教育教学整体质量。
（二）突破难点，加快推进教育均衡发展
一是在学校网点规划设置上力求新突破。科学合理的校网布局是教育均衡协调快速发展的关键。按照“小学进乡、初中进镇、高中进县”的目标，结合乡镇人口基数，采用“保、撤”相结合的办法，继续撤并学生数在50人以下的微型学校，达到一乡一校或乡乡联办的学校布局规模，将乡镇中心幼儿园建设同步纳入校园布局规划，加快乡镇中心学校的建设，实现城乡教育均衡发展。同时，合理设置县城学校，逐步改扩建县成职教中心、县实验小学、文成二中、大峃镇小、县中心幼儿园，整合珊门小学、双垟小学、徐村小学教育资源，合理规划县城幼儿园布局，加强龙川、樟台乡校建设，满足县城10万人口规模的入学需求。并不断推进教育创强创优步伐，提升我县教育整体水平。
二是在教师人事制度改革上力求新突破。进一步完善《中小学校长负责制和教师聘任制的实施办法》，深化教育人事管理体制改革，打破人事制度上的“铁饭碗”，调动教师教书育人的积极性。通过竞聘，解决县城周边学校教师严重超编的“顽症”，并将竞争机制引向全县每一所学校，促进教师队伍合理配置。试行“结构工资制”，革除分配制度的弊端，解决“干多干少、干好干坏一个样”的现象，彻底打破分配制度上的平均主义。进一步加强师德师风建设，引导全体教师加强师德修养，发扬爱岗敬业、乐于奉献的精神，逐步解决教师带生和有偿家教问题。鼓励教师参加业务培训与学历进修，提高业务水平。加强名师、名校长、学科带头人、骨干教师、教坛新秀等的培养，努力提高教师队伍整体素质。
三是在教育教学质量提升上力求新突破。进一步加大对学校教学质量监控力度，加强教学过程的动态管理。全面落实新课程教学常规，优化教学方式，规范学校教学、教研活动，增强全县教育教学活力。使义务教育阶段教学质量有所提高，高考上线和上本科线及录取人数有新的突破。提高人民群众对教育的满意度，逐步解决“上好学”难的问题。
四是在职业教育发展上力求新突破。尽快出台《文成县职业教育发展规划》,对我县职业教育的发展目标、学校布局、管理体制进一步进行明确，加大投入，努力改善办学条件、积极与外地职业教育优质资源联合办学、结合文成实际和当前职业教育发展趋势设置专业，大力推动职业教育的发展，增加技能型人才的有效供给，形成和完善以中等职业教育为主体，学历教育与职业培训并举，与其他教育相互沟通的，支撑县域重点产业和区域发展的职业教育体系。
五是在民办教育发展上力求新突破。尽快出台《文成县加快民办教育发展的若干意见》,对民办教育的学校管理、教育教学管理、资产经费管理、教师管理、奖励与处罚、民办学校的设立、变更与解散等进行规范管理。同时，制定好民办教育发展规划，大力支持民办学校创强创优，对办学规模偏小，无校舍或校舍不规范、办学条件较差的民办学校要逐步取消其办学资格或引导创办非学历教育。
（三）形成合力，优化教育发展环境
按照“三个增长、两个提高”的要求，努力确保中小学日常公用经费、学校舍维修改造经费、教师工资、福利待遇经费、中小学教学设备添置和体艺设施建设经费。进一步扩大家庭经济困难学生资助范围，做到应保尽保，应助尽助。努力营造学校、家庭及社会各方面齐心协力关心、支持、重视教育的社会舆论环境。倡导科学先进的家庭教育理念，大力宣传优秀教师先进事迹，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。优化学校周边环境。教育、公安、文化、工商、交通等部门整体联动，构建校园周边环境综合治理的长效机制，为学校创造一个良好的学习环境。妇联、共青团等群众组织积极开展关爱女生、手拉手、献爱心等活动。营造“各部门齐抓教育、社会人人关心教育”的社会氛围，有效推进未成年人思想道德建设。通过全社会共同努力，优化文成县教育发展环境，促进教育快速、协调发展。
|
||||