（2008年1月29日文成县第十四届人民代表大会

常务委员会第8次会议）

 

    文成县第十四届人民代表大会常务委员会第8次会议，听取和审议了县人民政府《关于预防未成年人违法犯罪工作情况报告》。

    会议认为，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》实施以来，县政府及其有关部门单位在教育、管理、帮教、净化环境等方面，采取一系列措施，取得一定的成效。但当前未成年人违法犯罪的形势依然严峻，面临许多亟待解决的问题，工作中还存在部分干部群众对预防未成年人违法犯罪工作重要性认识不到位，责任意识不强；家庭教育缺位；学校法制、思想教育不到位；文化市场的管理不到位；打击处理乏力等问题。会议提出如下建议：

    一、提高认识，加强领导。县政府及其有关部门单位要站在国家和民族前途命运的高度，充分认识预防未成年人违法犯罪工作的重要意义，树立科学的发展观和正确的政绩观，增强责任感和紧迫感，把预防未成年人违法犯罪工作列入政府重要议事日程；要加强领导，建立健全工作机制，充分发挥县预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的综合协调职能，强化指导和监督检查，真正形成领导重视、措施有力，职能部门单位各负其责的工作局面。

    二、突出重点，加大专项整治的力度。一要加大对违法犯罪团伙的打击力度。司法机关要坚决打击纵容、引诱、教唆未成年人犯罪的不法分子，特别是要把那些组织胁迫未成年人参与违法犯罪的团伙头目作为打击重点，从重从快惩罚，形成震慑作用。对违法犯罪的未成年人，在重视对他们进行教育的同时，强调依法处理，发挥依法处罚的特殊预防作用和对其他未成年人的警戒作用；对不够法定责任年龄的未成年人，决不能放任不管，公安机关应当依法予以训诫或责令其监护人严加管教，必要时协调有关部门单位专门组织对他们进行集中教育。二要深入开展校园周边环境治理。教育、公安、工商、文化、城管等部门单位要加强协作，共同做好全县中小学校园周边环境治理工作，加大扫除黄赌毒工作，特别是公安部门要加大未成年人违法犯罪易发的学校及其周边治安防控力度，加强治安巡逻，严厉打击侵害师生人身、财产安全的行为。三要严格执法，建立长效的文化市场监管责任机制。文化广电新闻出版局要强化措施，落实责任，切实加强对文化市场、娱乐场所的监督和管理，对影响未成年人成长的非法刊物、音像制品要从严查禁，对网吧、电子游戏机室、歌舞厅、迪厅等要严格管理，特别是对网吧、电子游戏机室要采取不定期组织暗访检查等措施，坚决依法禁止未成年人进入网吧、电子游戏室、迪厅、歌舞厅等场所，对那些只顾赚钱牟利而置国家法律法规、社会道德于不顾的违法违规经营者要予以严查重罚，依法打击，该整顿的要责令整顿，该停业的要责令停业，该取缔的要坚决取缔，要坚决克服执法不严，打击不力的问题，依法净化未成年人成长的社会环境。

    三、完善机制，着力构筑家庭、学校、社会“三位一体”的教育体系。一要抓好家庭教育。县妇联等有关单位要以家长学校为主要载体，提高家长素质，引导家长以健康的思想、良好的品行和科学的方法教育未成年人。二要注重学生素质教育。教育部门要坚决纠正在学校教育管理中存在的问题，要进一步健全、完善衡量学校思想道德教育和法制教育效果的量化评估标准，加大考核监督力度。学校要创新教育方法，既要注重学生的智育，更不能忽视学生的德育，要加强思想道德教育，尤其要加强养成教育和理想教育。切实发挥法制副校长的作用，加强法制教育，进一步提高广大学生的法律意识、道德水平。要建立心理引导机制，关注学生的思想动态，及时掌握不良苗头，主动加以引导，有效解决心理问题。要加强与有关部门单位和家长的沟通联系。要加强师德教育，教师要以身作则，引导学生德、智、体、美全面发展。三要研究建立有效的社会预防机制。整合、吸纳社会各方力量，开展预防未成年人违法犯罪工作，如开展“未成年人零犯罪村居”创建等活动，形成群防群治的工作格局。

    四、创新载体，切实抓好文化阵地建设。一要积极开展丰富多彩的文体活动，有关部门单位要积极组织开展符合未成年人身心特点的文艺、体育、科技等各类丰富多彩的活动。加强校园文化建设，丰富学生课余生活，发挥学生的潜能，在活动实践中提高学生的综合素质；二要加大投入、加快建设公益性的未成年人文体活动场馆，为未成年人的健康成长提供良好的活动场所。三要充分利用各种媒体，坚持以正面、积极向上的文艺作品来教育引导未成年人，为未成年人提供有益的精神食粮；四要组织命名和建设一批未成年人爱国主义教育示范基地，为加强未成年人思想道德教育提供生动的现实教材。