文成县人民政府

（2007年12月10日）

主任、各位副主任、委员：

    2007年10月10日文成县第十四届人民代表大会常务委员会第5次会议提出《对县人民政府关于“五五”普法专项报告的审议意见》。对此，县政府高度重视，针对审议意见，采取有效措施，精心组织实施，认真抓好落实。现将县政府落实该审议意见的情况报告如下：

    一、提高认识，加强领导

    “五五” 普法工作在建设“生态文成、魅力文成、和谐文成”中发挥战略性、基础性作用，县政府充分尊重和完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，并要求各乡镇、部门要站在创建“三个文成”、“平安文成”、“法治文成”的高度，充分认识开展法制宣传教育工作的必要性和紧迫性，高度重视做好“五五”普法工作。强化领导干部和执法人员带头学法用法，以他们的表率行为带动“五五”普法工作的开展，为社会营造良好的学法用法环境。把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，完善普法工作责任制。出台了公务员、学生、农民等重点对象学法用法实施方案，进一步健全了各级普法工作领导机构，明确领导职责，并于11月27日召开了全县普法依法治县领导小组成员会议。充分发挥县、乡普法讲师团的作用，建立健全一支法律素质高、工作能力强的普法队伍。进一步挖掘和整合普法资源，多管齐下，建立社会大普法格局。

    二、注重实效，创新形式

    县政府坚持传统手段与创新方式相结合，着重加强普法手段的创新，增强普法教育的吸引力和感染力，不断提高普法效果。一是运用信息网络技术开展普法教育。如利用文成新闻网、政府网站、法治网站、广播电台、手机短信等载体开展普法教育。结合“12·4”全国法治宣传日活动，专门在文成法治网上开辟了“12·4”全国法治宣传日活动专栏，印制了4000余张普法贺卡，予以分发，举办了由10个县有关部门、单位参加的“12·4”大型法律咨询活动。据统计，一个多月以来共在各类网站上发布信息120多条，发送手机短信2万多条。二是利用文艺形式开展普法教育。以群众喜闻乐见、寓教于乐的文艺形式，把抽象、生硬的法律条文通俗化、生动化，使普法对象学法时能坐得住、听得懂、学得进、记得牢。三是要利用典型案件开展普法教育。选择发生在群众身边的涉法事件，进行深入剖析，深入浅出地宣讲法律知识，如开展现身说法等，提高普法效果，一个多月以来举行了法律咨询34场。四是通过执法开展普法教育。充分结合政府各部门的具体执法活动开展法制宣传教育，一个多月以来举办法律讲座52次。五是加强干部法律知识培训与考试。深化领导干部任前法律知识考试制度，将于本月下旬举行全县副科级以上及一般公务员法律知识考试，增强干部学法用法的自觉性。

    三、突出重点，分类施教

    1、加强对青少年的法制教育。一是强化学校法制教育第一课堂的重要作用，继续推进法制教育进课堂，推进法制教育师资、课时、教材、计划“四落实”，进一步完善法治副校长制度，实现学校法制教育制度化。二是积极开辟第二课堂，组织开展形式多样的法制教育主题活动，使学生在参与法治实践中提高学法兴趣，增长法律知识，增强法制观念。三是县政府对青少年法制教育进行层次区分，突出重点，增强教育的针对性、实效性。突出对未成年人群体教育；加强对学校青少年法制教育，区分小学、初中、高中三个层次，并把初中作为重中之重；加大对失学、辍学和上不了大学在家待业的青少年法制教育力度；对家庭环境不好和有恶习、经常犯错误青少年进行强化法制教育；深化对服务行业青少年的法制教育。同时，加强对中小学生法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自我防护意识，分辨是非能力，养成守法习惯；并进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育格局，优化青少年法制教育环境。

    2、加强农民的法制宣传教育。在社会主义新农村建设过程中，充分发挥法制宣传教育的作用，把农民法制宣传教育纳入政府公共服务体系，立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，使他们了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。抓好农民法制宣传教育工作，特别是村干部的教育。因此县政府积极抓好村（居）两委干部、村（居）民小组长的法制宣传教育，增强他们的法律意识、提高法律素质，进一步提高了他们依法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平。针对我县农村特点，县政府正在编印《文成县村（居）民学法手册》，准备无偿赠送给农民。同时大力加强民主法治村的创建力度，命名了第二批三星级民主法治村。

    3、加强对企业经营管理人员的法制教育。县政府要求各级法制宣传教育主管机关与企业主管部门密切配合，按照条块结合，以块为主、行业指导的原则，结合企业实际，制定培训计划，分期分批对企业管理人员进行法治培训。对企业经营管理人员进行《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《土地承包法》等法律法规的教育。按照“谁主管，谁负责”的原则，落实好企业干部职工法制教育责任制，深入开展“法律进企业”活动，促进企业诚信守法、依法经营、依法管理、依法解决纠纷，提高其依法维护自身合法权益的能力。

    四、加强核查，狠抓落实